多边贸易体制仍是重要规则 中美难启贸易战
多边体制的规则是中美关系保持稳定的基础。何宁认为,特朗普在达沃斯论坛提出重返TPP,但重返TPP无论是一对一进行谈判,还是与TPP十一国集体谈判,都不是一件简单的事,将会是一个很漫长的过程,而且美国重回后的TPP已经不再是原来的TPP。尽管特朗普不愿意在多边贸易系统,更关注双边,但其想完全抛开多边是不太可能的,因为美国法律体系上在多边体制有国际义务来约束。多边贸易体制规则下尽管会出现问题和争端,但大家都没有“出圈”,并且是保持使中美双边经贸关系稳定的基础。现在,中美之间的贸易战依然打不起来,因为有多边贸易机制的规则在保护。而且贸易战并非简单的反倾销、反补贴、增加惩罚性关税等。
寿慧生用两个词概括了中美经贸关系的总体形势:一方面,“行稳难求”,另一方面,“致远可期”。从积极方面看,以传统关税为主的大规模贸易冲突发生的可能性不大。更多的会是以非关税壁垒为形式的贸易冲突。但此类冲突相比而言较为灵活,妥协空间较大。而且此类冲突是当前国际贸易摩擦的常态,因此难以超越WTO的治理范围,破坏现有的贸易秩序。从消极方面看,基于过去一年多的事态发展,中美经贸关系的未来走向已经非常明显:两国经贸关系会摩擦不断,突发性事件频发,而且呈常态化趋势。为此中国需要有足够心理准备和应对措施,不能被表面的友好外交蒙蔽。2017年7月第一次中美经贸会谈之前中国国内媒体渲染的所谓“蜜月期”,以及特朗普访华之后到国安报告出台之间国内媒体的欢欣鼓舞,都是教训。每一次歌舞升平都是冲突紧随其后,但国内媒体总是措手不及,显示出对特朗普的决策缺乏根本了解。