1862年，美国通过立法（莫里尔法案），由正*府拨地在各州建立州立大学，陆续建了68所。
1863年，设国家科学院（咨询机构）。到1914年大战爆发前，美国正*府建立了一整套与工业，科技，医药研究有关的机构，中央集拳起到了最重要作用，它解决了经费保障和人才保障问题。
美国那些垄断企业都是在这一时期形成的，如杜邦化学，通用电气，美国电话电报公司，洛克菲勒的石油，卡内基的钢铁……
企业赚了钱，要保持技术优势，又将钱投入到研发之中，这阶段美国的大型工业实验室发展到了365个，拥有一万多名工程师和科学家。
教育方面，麻省理工大学创立于1861年，1876年霍普金斯大学仿效德国，建立了研究生制度。大学的发展，把高等教育从教会和私人手中解放出来，为美国工业劳动力素质提高打下坚实基础。
第三阶段：一战到二战（1914-1945）
美国已经成为一个新兴工业大国，科学技术发展是它追赶欧洲列强的命根子。
1916年，威尔逊总统在1863年设立的国家科学院基础上，建立了国家研究（委）员会，由天文学家哈雷负责，全面协调正*府，大学，企业之间的科技研究机构。爱迪生则参加了海军顾问（委）员会。
该阶段特点：
一，以国家之力将科研深刻融入到国民经济之中。
二，大规模有计划的集体合作研究。
到1930年，工业实验室由365所增加到1650所，正*府计划和资源集中是一方面，企业巨头的私人基金会是另一方面，简单说就是科研经费渠道来源多样化。
不过大萧条爆发了，这是高度自由资本主义经济的必然结果，1933年实施罗斯福“新正”自救。
罗斯福“新正”带着社会主义色彩，强调正*府对经济的干预，努力修补自身体制缺陷：