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不过,在未来10年内,随着解放军的太空传感器网络、反舰导弹部队和潜艇舰队日益成熟,北京带领人可能希望各竞争方在相对实力方面达成新的一致意见,就像在1996年那样,在当新危机来临的时候避免冲突的出现。
当然,主导方的转变过程非常危险。的确,五角大楼“第三次抵消”倡议旨在防止这种转变出现,甚至是阻止这种苗头的出现。正如布莱尼的推论:“战争经常在当两国不认可双方相对实力的时候开始。”
华盛顿和北京决策者是否甘冒军事升级的风险取决于双方对各自作战概念以及军队及军事装备的信心。如果布莱尼是正确的,那么双方决策者针对至少五个概念的效能的不同意见(或误解)——迄今为止,这些概念都未经过大规模战争的检验——有可能会导致战争发生。
1.解放军的“侦察-打击综合设施”是否有效?
在借鉴了后冷战时代苏联的侦察-打击综合设施项目之后,解放军自己的系统也由卫星、空基及其他传感器组成;一个指挥与控制设施;以及旨在打击敌方海军舰艇编队的各种远程反舰巡航导弹和弹道导弹。
中国在战区弹道导弹方面远远领先于美国(美国现在没有),在反舰巡航导弹方面同样如此,而且解放军的巡航导弹库存在射程、速度、种类及数量上都远远超过美国。
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解放军空军在反舰理念及训练方面已经取得了很大的进步,特别是在深海作业方面,在未来十年内这一趋势无疑不会发生变化。此外,五角大楼和美中经济与安全审查(委)员会的年度报告明确指出,解放军仍然在快速扩大其天基及空基海洋监视传感器能力。
解放军战斗人员如何才能够与传感器网络及通信系统一起构建出强有力的“反海军”能力,依然不得而知。解放军各种远程反舰导弹何时才能够用来打击及防御海上机动目标,同样不得而知。
中国已有足够能力去摧毁他国卫星
中国在在未来几十年会展开更多测试,这些测试可能会给出有关中国未来能力的答案。如果无法给出答案,那么尚存的不确定性及争论可能会导致危机发生。
2.美国航母战斗群的导弹防御是否有效?
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长期以来,“出动航母”一直是美国应对危机的方法。事实上,1996年台海危机期间局势最紧张的时候,时任美国总统的比尔·克林顿出动两个航母战斗群迫使中国做出让步,解放军随后展开了以反介入为中心的军事建设,并一直持续到今天。
尽管航母面临着越来越多的导弹威胁,但在危机时美国决策者几乎本能地就会出动航母。如果航母战斗群的导弹防御系统并不能满足未来的威胁时,这将是一个灾难。
美军拉森号导弹驱逐舰
美国海军正在努力提高其反导能力。例如,美国“海军综合防空火控”系统(NIFC-CA)概念旨在整合各种平台的传感器、数据链以及反导武器系统,并使航母反导能力超出现有范围。
美国海军还正在为反导系统研发高功率激光武器及电磁轨道炮,虽然有一些工程师对这些系统的可行性有所怀疑。
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在未来十年内,美国海军航母防御系统能否完全阻止来自两个、乃至更多方向的上百余导弹的袭击?即便可以拦截一些导弹,如果拦截率不到95%,对于美国海军而言仍然意味着输掉战争。
3.解放军的导弹是否能够压制西太平洋地区的美军基地?
自从20世纪90年代末开始,美国的军事分析家开始担心在西太平洋地区解放军对地攻击导弹能够威胁到美国及其盟国的空军和海军基地。这种担忧在来自兰德公司、美中经济安全审查(委)员会以及五角大楼自身的报告中体现了出来。
这些报告解释称解放军的能力逐渐增强,通过精确的弹道和巡航导弹打击至少能够暂时毁灭美国在日本、韩国、冲绳甚至关岛的主要基地。这种做法将会极大地抑制空军产生战术飞机架次的能力,并且能够对海军基地里的舰艇产生毁灭性的打击,以及破坏基地对那些正在执行任务部队的补给能力。