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ÀúÊ·ÐγɵIJúÒµ½á¹¹,¼Ó´óÁ˽ÚÄܽµºÄºÍÔËÐеÄË«ÖØѹÁ¦¡£¾¹ý¶àÄêµÄ²úÒµ²¼¾ÖºÍÊг¡Ñ¡Ôñ,Ä¿Ç°¸ÊËàÈÔÈ»ÊÇÒÔ¡°Á½¸ßÒ»×Ê¡±²úҵΪÖ÷¡£ÕâЩ¸ßºÄÄÜ¡¢¸ßÅÅ·ÅÐÐÒµ,Ò»·½ÃæÒòÆä²úÒµÁ´Ìõ¶Ì,¼¼Êõ×°±¸Âäºó,½ÚÄܽµºÄ¸ÄÔìËùÐèͶÈë½Ï¸ß,¶ÌÆÚÄڽṹ¸Ä±äºÍÍ»ÉýµÄ¿ÉÄÜÐÔ²»´ó¡£Í¬Ê±,¹ú¼ÒÖصã¼à¿ØµÄ¸ÖÌú¡¢½¨²Ä¡¢Ê¯»¯¡¢ÓÐÉ«¡¢»¯¹¤¡¢µçÁ¦µÈ¸ßºÄÄÜÐÐÒµ,ÕýºÃÊǸÊË๤ҵµÄÖ§ÖùÐÐÒµ¡£Ëæ׏ú¼Ò¶Ô¡°Á½¸ßÒ»×Ê¡±²úÆ·³ö¿ÚÏÞÖƵĽøÒ»²½¼Ó´ó¼°È¡Ïû¸ßºÄÄÜÐÐÒµÓŻݵç¼Û,½ñºó¸ÊËàÊ¡Ò±½ð¡¢ÓÐÉ«¡¢»¯¹¤¡¢½¨²ÄµÈÖ§ÖùÐÐÒµ½«»áÃæÁÙ¸ü´óµÄÔËÐÐѹÁ¦;ÁíÒ»·½ÃæÒòÕâЩÐÐÒµÄܺĸß,ÖÂʹ½ÚÄܼõÅŵÄÈÎÎñÊ®·Ö¼è¾Þ¡£2007Äê¸ÊË൥λ¹¤ÒµÔö¼ÓÖµÄܺÄ4.3¶Ö±ê׼ú/ÍòÔª,ºÄúÁ¿È«¹úµÚ5λ,ÊÇÄܺÄ×îÉٵĹ㶫µÄ4.4±¶;2008Äê¸ÊË๤ҵÄܺÄÕ¼×ÜÄܺĵÄ746%,·Ö±ðÊǵÚÒ»¡¢Èý²úÒµÄܺĵÄ16±¶¡¢4±¶,Êǽ¨ÖþÒµµÄ58±¶;¹¤ÒµÏûºÄµÄú̿ռ×ÜÏûºÄÁ¿µÄ87.3%,·Ö±ðÊǵÚÒ»¡¢Èý²úҵú̿ÏûºÄÁ¿µÄ103±¶¡¢8±¶,Êǽ¨ÖþÒµµÄ168±¶;¹¤ÒµÓõçÁ¿Õ¼×ÜÓõçÁ¿µÄ76.8%,·Ö±ðÊǵÚÒ»¡¢Èý²úÒµÓõçÁ¿µÄ9±¶¡¢5±¶,Êǽ¨ÖþÒµµÄ89±¶;ÿ¶Ö±ê׼úµÄÄÜԴЧÂÊÈ´Ö»ÓеÚÒ»¡¢Èý²úÒµµÄ°Ù·Ö֮ʮ¼¸¡£¾Ý2006ÄêµÄÓйØÊý¾Ý²âËã,Èç¹û¸ÊËàÊ¡µÚÈý²úÒµÕ¼GDP±ÈÖØÌá¸ß1¸ö°Ù·Öµã,¶øµÚ¶þ²úÒµ±ÈÖØÏàÓ¦½µµÍ1¸ö°Ù·Öµã,µ¥Î»GDPÄܺĿÉÏàÓ¦½µµÍÔ¼1.4%;´Ó¹¤ÒµÄÚ²¿¿´,Èç¹ûʯ»¯¡¢Ò±½ð¡¢ÓÐÉ«¡¢½¨²Ä¡¢µçÁ¦Îå¸öÐÐÒµ±ÈÖØϽµ1¸ö°Ù·Öµã,¶øÆäËûÐÐÒµ±ÈÖØÏàÓ¦ÉÏÉý1¸ö°Ù·Öµã,µ¥Î»¹¤ÒµÔö¼ÓÖµÄܺĿÉÏàÓ¦½µµÍ1%¡£
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1.7µÚÈý²úÒµ·¢Õ¹»ºÂý,ÏÖ´ú·þÎñÒµ·¢Õ¹Öͺó
1.7.1µÚÈý²úÒµ·¢Õ¹´æÔÚµÄÎÊÌâ
µÚÈý²úÒµ×ÜÁ¿Ð¡,È˾ù·þÎñ²úÆ·Õ¼ÓÐÁ¿Ð¡¡£¸ÊËàÈ˾ùµÚÈý²úÒµÔö¼ÓÖµ,µÍÓÚÈ«¹úƽ¾ùˮƽ,ÔÚÎ÷±±Ò²ÅÅ×îºó¡£±íÃ÷¸ÊËàÈ˾ù·þÎñ²úÆ·Õ¼ÓÐÁ¿,²»µ«µÍÓÚÈ«¹úƽ¾ùˮƽ,ÔÚÎ÷±±µØÇøÒ²ÊÇ×îµÍµÄ¡£
µÚÈý²úÒµ²úÖµ±ÈÖعýµÍ¡£µÚÈý²úÒµµÄ·¢Õ¹Ë®Æ½ÒѾ³ÉΪºâÁ¿¹ú¼ÒºÍµØÇø·¢Õ¹Ë®Æ½¡¢ÏÖ´ú»¯³Ì¶ÈµÄÖØÒª±êÖ¾,·¢´ï¹ú¼ÒºÍµØÇøµÚÈý²úÒµËùÕ¼±ÈÖØÒ»°ãÔÚ60%¨D70%×óÓÒ,Öеȷ¢´ï¹ú¼Ò´ïµ½50%,ÎÒ¹ú±±¾©¡¢ÉϺ£´ïµ½70%¡¢50%ÒÔÉÏ¡£È˾ùGDP´ïµ½1 000ÃÀÔªÖ®ºó,µÚÈý²úÒµÓ¦¸Ã½øÈë¼ÓËÙ·¢Õ¹µÄ»Æ½ðʱÆÚ,µ«ÕâÒ»¹æÂÉÔÚ¸ÊËàûÓеõ½ÑéÖ¤¡£2008Äê¸ÊËàµÚÈý²úÒµÔö¼ÓÖµÔÚGDPÖÐËùÕ¼±ÈÖØΪ39.12%,±ÈÈ«¹úƽ¾ùˮƽµÍ1¸ö°Ù·Öµã¡£±íÃ÷¸ÊËàµÚÈý²úÒµÔÚÕû¸ö¹úÃñ¾¼ÃÖеĵØλºÍ×÷ÓþùµÍÓÚÈ«¹úƽ¾ùˮƽ¡£
µÚÈý²úÒµÎüÄÉÀͶ¯Á¦µÄÄÜÁ¦½ÏÈõ,¾ÍÒµÈËÊýÆ«ÉÙ¡£Ä¿Ç°,·¢´ï¹ú¼ÒºÍµØÇøµÚÈý²úÒµ´ÓÒµÈËÔ±±ÈÖØÆÕ±éÔÚ60%ÒÔÉÏ,ÃÀ¹ú´ïµ½80%,2008ÄêÎÒ¹úƽ¾ùˮƽ´ïµ½33.2%,±±¾©¡¢ÉϺ£´ïµ½70%¡¢50%ÒÔÉÏ,¶ø¸ÊËà²Å´ïµ½22.53%,±ÈÈ«¹úƽ¾ùˮƽµÍ10¸ö°Ù·Öµã,ÅÅÎ÷±±µØÇøĩβ¡£ÓÉÓÚµÚÈý²úÒµ¶àÊýÊôÓÚÀͶ¯Ãܼ¯ÐͲúÒµ,¶Ô¾ÍÒµÔö³¤µÄ¹±Ï׺ܴó,ÊǹúÃñ¾¼ÃÖоÍÒµÔö³¤×î¿ì¡¢ÎüÄÉÀͶ¯Á¦×î¶àµÄ²¿ÃÅ¡£´ó¶àÊý¹ú¼ÒºÍµØÇøµÄµÚÈý²úÒµ¾ÍÒµÈËÔ±ÒÑÊǵڶþ²úÒµµÄ2-3±¶,¸ÊËàµÚÈý²úÒµ¾ÍÒµÈËÔ±²ÅÊǵڶþ²úÒµµÄ1.5±¶¡£Í¬Ê±,¸ÊËàµÚÒ»¡¢¶þ²úÒµÎüÄÉÀͶ¯Á¦µÄ¿Õ¼äºÍÄÜÁ¦ÒѾʮ·ÖÓÐÏÞ,µÚÒ»²úÒµ»¹´æÔÚ×Å´óÁ¿µÄ¸»Ô£ÀͶ¯Á¦¡£ÎÞÂÛ´Ó¾ÍÒµµ¯ÐÔ,»¹ÊÇ´ÓÓë¾ÍÒµµÄÏà¹Ø¶È·ÖÎö,¸ÊËàÊ¡µÚÈý²úÒµµÄ¾ÍÒµ¿Õ¼äºÍÎüÄÉÀͶ¯Á¦µÄÄÜÁ¦¶¼Ó¦¸ÃÊÇ×îÇ¿µÄ¡£°´ÕÕ¹ú¼Ê¾Ñé,¸ÊËàÓ¦¸Ã¾ÀúÒ»¸öµÚÒ»²úÒµ¾ÍÒµÈËÔ±³ÖÐøϽµ¡¢µÚ¶þ²úÒµ´ÓÒµÈËÔ±Ïà¶ÔÎȶ¨¡¢µÚÈý²úÒµ¾ÍÒµÈËÔ±³ÖÐøÉÏÉýµÄ¹ý³Ì¡£²»¹ý´óÁ¿Ê£ÓàÀͶ¯Á¦´ÓµÚÒ»²úÒµºÍµÚ¶þ²úÒµÖÐÓÎÀë³öÀ´ºó,ÓÉÓÚÖÖÖÖÔÒò,ËûÃÇδÄÜ˳Àû½øÈëµÚÈý²úÒµ¡£ÕâÒ²¾ÍÊǵÚÈý²úÒµÔö³¤ËٶȵÍÓÚGDPÔö³¤ËٶȵÄÔÒòÖ®Ò»¡£
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1.7. 2¸ÊËàµÚÈý²úÒµ·¢Õ¹ÖͺóµÄÔÒòºÍÒòËØ¡£
¹ÛÄîÒòËØÖÆÔ¼Á˵ÚÈý²úÒµ·¢Õ¹¡£
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2.¶Ô²ß½¨Òé
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(1)µ÷ÕûºÍÓÅ»¯²úÒµ½á¹¹¡£Èý´Î²úÒµ¼ä,ÒªÌá¸ßµÚÈý²úÒµÕ¼Éú²ú×ÜÖµµÄ±ÈÖغÍˮƽ,×ÅÖØ·¢Õ¹ÏÖ´úÅ©Òµ¡¢ÏȽøÖÆÔìÒµºÍÏÖ´ú·þÎñÒµ¡£²úÒµ²¼¾ÖÉÏ,ÒÀ¾Ý¸÷µØÖ÷Ì幦ÄܵIJ»Í¬,ÔÚÀ¼ÖÝ¡¢ÌìË®¡¢°×Òø¡¢½ð²ý¡¢¼ÎÓø¹ØµÈ³ÇÊÐÖص㷢չµÚ¶þ¡¢Èý²úÒµ;ÔÚ¸÷ÖÝ¡¢ÊС¢ÏØ£¨ÊУ©Öص㷢չµÚÒ»¡¢Èý²úÒµ,¿ÉÊʵ±·¢Õ¹²É¿óÒµ¡¢¿ó²úÆ·¼Ó¹¤ÒµºÍÌØÉ«Å©²úÆ·¼Ó¹¤Òµ¡£
(2)ÒÔÅ©ÃñÔöÊÕΪÖÐÐÄ,ÒÔתÒÆÅ©´åÀͶ¯Á¦ÎªÔØÌå,µ÷ÕûÓÅ»¯Èý´Î²úÒµ¾ÍÒµ½á¹¹¡£Ò»·½Ãæ·¢Õ¹µÚ¶þ²úÒµÖеÄÀͶ¯Ãܼ¯ÐͲúÒµ,Ìá¸ß½¨ÖþÒµ¡¢Å©¸±²úÆ·¼Ó¹¤Òµ¡¢·ÄÖ¯Òµ¡¢ÀͶ¯Ãܼ¯ÐÍÖÆÔìÒµµÈ²úÒµ¶ÔÀͶ¯Á¦µÄÎüÊÕÄÜÁ¦,½øÒ»²½Ìá¸ßµÚ¶þ²úÒµµÄ¾ÍÒµ±ÈÖØ;¼Ó¿ì·¢Õ¹µÚÈý²úÒµ,ʹÆä³ÉΪÎüÄÉÀͶ¯Á¦¾ÍÒµµÄÖ÷ÇþµÀ¡£ÁíÒ»·½ÃæÅàѵÐÂÐÍÅ©Ãñ,×ÅÁ¦Ìá¸ßÀÍÎñÊä³öµÄ²ã´ÎºÍˮƽ¡£
(3)ÒÔ·¢Õ¹ÏÖ´úũҵΪĿµÄ,¼Ó´óũҵͶÈë,ÒÀ¿¿Å©Òµ¿Æ¼¼½ø²½,Ìá¸ßÍÁµØ²ú³öÂÊ¡¢×ÊÔ´ÀûÓÃÂʺÍÅ©ÒµÀͶ¯Éú²úÂÊ,Ìá¸ßÅ©Òµ²úÒµ¾ºÕùÁ¦¡£µ÷ÕûÅ©Òµ½á¹¹,Îȶ¨Á¸Ê³Éú²ú,Ôö¼ÓÅ©²úÆ·ÓÐЧ¹©¸ø,Îȶ¨Ê³Æ·¼Û¸ñ¡£Í¨¹ýÌá¸ß»úе»¯Ë®Æ½ºÍÉç»á»¯·þÎñˮƽ,ת±äÐóÄÁÒµÔö³¤·½Ê½,ÂÊÏÈʵÏÖÐóÄÁÒµÏÖ´ú»¯¡£
(4)ÔÚ¹¤Òµ²¿ÃÅÄÚ²¿,Ó¦¸ÃÌá¸ßʳƷ¡¢»úеµÈÐÐÒµµÄ±ÈÖØ,²¢¹ÄÀø·¢Õ¹¸ßм¼Êõ²úÒµ,Öð²½Ìá¸ß¸ßм¼Êõ²úÒµÔÚ¹úÃñ¾¼ÃÖеıÈÖØ;²»¶Ïµ÷ÕûÖØ»¯¹¤ÒµÄÚ²¿µÄ²úÆ·½á¹¹ºÍÄÜÔ´Ïû·Ñ½á¹¹,´Ù½ø´«Í³ÐÐÒµµÄ¼¼Êõ¸ÄÔì,ÑÓ³¤²úÒµÁ´Ìõ,Ìá¸ß²úÆ·µÄ¸½¼ÓÖµ,½µµÍµ¥Î»²úÆ·µÄÄܺġ£
(5)´óÁ¦·¢Õ¹ÏÖ´ú·þÎñÒµ,Ìá¸ßÏÖ´ú·þÎñÒµ±ÈÖغÍˮƽ¡£·¢Õ¹ÐÅÏ¢´«Êä¡¢¼ÆËã»ú·þÎñ¡¢Èí¼þÒµ¡¢½ðÈÚ¡¢·¿µØ²ú¡¢ÉÌÎñ·þÎñ¡¢¿ÆÑм¼Êõ·þÎñ¡¢»·¾³¹ÜÀí¡¢½ÌÓý¡¢ÎÀÉú¡¢Éç»á±£ÕÏ¡¢ÎÄ»¯¡¢ÌåÓýºÍÓéÀÖÒµµÈÏÖ´ú·þÎñÒµ,¾¡¿ì°ÑÏÖ´ú·þÎñÒµ·¢Õ¹³ÉΪ¹úÃñ¾¼ÃµÄÖ÷µ¼²úÒµ¡£
(6)¼Ó´óͶ×ÊÁ¦¶È,µ÷ÕûͶ×Ê·½Ïò¡¢ÓÅ»¯Í¶×ʽṹ¡¢Ìá¸ßͶ×ÊЧÂÊ,³ä·Ö·¢»ÓͶ×ʵijËÊýЧӦ¡£¼Ó´ó¶ÔµÚÒ»¡¢Èý²úÒµµÄͶ×ÊÁ¦¶È,Ôö¼Ó¶ÔµÚ¶þ²úÒµµÄ¼¼Êõ¸ÄÔìÐÍͶ×ʺÍÏò¸ßм¼Êõ²úÒµµÄͶ×Ê,Ôö´ó¶Ô¿Æ¼¼º¬Á¿¸ß¡¢¾¼ÃЧÒæºÃ¡¢×ÊÔ´ÄÜÔ´ÏûºÄµÍ¡¢»·¾³ÎÛȾÉÙµÄÐÂÐ͹¤ÒµÏîÄ¿µÄͶ×Ê,ÏÞÖƺͼõÉٶԸߺÄÄÜ¡¢¸ßºÄË®¡¢¸ßÎÛȾºÍÀË·Ñ×ÊÔ´ÏîÄ¿µÄͶ×Ê¡£
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