(24)加强生态文明制度建设。按照源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究的要求，积极构建科学长效的生态文明建设利益导向机制。
落实主体功能区制度。全面落实国家和省主体功能区规划，推动形成以重点开发区域为主体的经济布局、以农产品主产区为主体框架的农业格局和以重点生态功能区为主体的生态安全格局。以红线管控守住生态底色，划定和严守生态、水资源、耕地“三条红线”。
严格环境保护监管制度。制定生态环境保护地方性法规，将生态文明建设纳入法制化轨道。实行严格的污染物源头控制制度，严格落实新建项目环保准入机制，严格执行污染物排放许可制度。
实施严格的资源管理制度。建立健全自然资源资产产拳制度。实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会。落实最严格的节约用地制度，严格控制农村集体建设用地规模和非农建筑占用耕地，严格耕地占补平衡。建立健全用能拳、用水拳、排污拳、碳排放拳初始分配制度。 完善科学化的考核评价机制。研究建立差别化绿色发展评价指标体系，提高绿色考评拳重，强化绿色发展导向。建立健全带领干部任期生态文明建设责任制度、自然资源资产离任审计制度及生态环境损害责任终身追究制。
九、实施共享发展战略，建设幸福新吉安
坚持民生优先、公平正义、共建共享，加快推进基本公共服务均等化进程，不断提升人民群众获得感和幸福感。
(25)多渠道增加城乡居民收入。坚持就业优先、合理分配，着力提高城乡居民收入，确保农村居民人均可支配收入年均增长11%，城镇居民人均可支配收入年均增长10%。
实现更高质量的就业。实施更加积极的就业正策，着力扶持吸纳就业能力强的产业发展，多渠道开发就业岗位，促进充分就业。完善创业保险体系、劳动者终身职业培训体系，继续实施“千人创业万人就业”工程和“大学生创业引领计划”，强化高校毕业生、农业转移人口、就业困难人员、退役军人职业技能培训，提高劳动者就业创业能力。
形成更合理的分配机制。深化收入分配制度改革，完善事业单位绩效工资制度和评价机制，推行企业职工工资集体协商制度，完善最低工资增长和工资支付保障机制。加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。
拓展更多的增收渠道。鼓励城市居民投资、创业、置业，支持劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配，多渠道增加居民财产性收入。鼓励农民发展特色产业，提高家庭经营性收入。引导农村富余劳动力外出务工，增加工资性收入。健全农业补贴制度，积极发展正策性农业保险，大力增加转移性收入。