然而,特朗普清楚光凭口号是难以达到上述目标的。因此《国防战略》报告强调“以实力促和平”。在美国看来,“实力”就是军事优势。那么,特朗普正*府怎样保持美国的军事优势?
一是大幅度增加国防预算。特朗普正*府一直致力于“让美国再次伟大”,而再次伟大的前提是“让美军再次强大”。因此,特朗普总统早在去年底就签暑了美国2018财年国防授拳法案。根据该法案,2018财年美军费总额近7000亿美元,远超2011年预算控制法案“自动减赤”所规定的5490亿美元军费上限,创历史新高。特朗普在签署仪式上表示,这一法案将提升美军现代化水平,提供所需战斗装备,加速提升美国军力。
二是全面实现军事力量现代化。特朗普正*府要求,保证“装备、资源和资金充裕”,使美军在需要时能“快速决定性的击败敌人”。为此,美军将采取一系列措施加强军事力量建设,其中包括,采用新的采购方式,提升采购质量;精简军队机构,使其适应战略调整的需求;扩充军力,使其能够满足大规模和长时间作战需要。
三是继续扩大军事优势。根据2018财年国防授拳法案,美军各军种将获得空前的“福利”。陆军一方面提供更丰厚的经济补偿以增加现役军人的服役期限;另一方面,将在2018年扩充1.7万人。美国海军同样计划增强实力,将在未来数十年把军舰数量从目前270艘左右增加至355艘。特朗普正*府提交的2018财年联邦正*府预算报告称,将尽力解决美国空军人手不足问题,力争在2018财年,使现役空军总人数达到32.51万人。在装备方面,美国正加速研制新一代战略轰炸机B-21,预计投入550亿至800亿美元,计划采购100架,以保持远程打击的战略优势。同时开足马力加快五代战机F-35的生产,并以最优惠的价格向军方供货。2017年F-35战机的单价首次跌破1亿美元,为空军采购及扩充降低了成本。
四、抢占新领域战略制高点,强化核威慑,以确保美军持久的战略优势
“优先投资发展弹性太空能力和网络防御能力”,是美军“现代化关键能力”的重要组成部分。新版《国防战略》报告将太空作为优先发展领域,并展示军方如何将太空和赛博空间视为未来战场,说明太空和赛博战的国家安全重要性进一步得到提升。实际上,在特朗普执正的第一年,太空、赛博和导弹防御“已经真正上升到现代化优先事项范畴”。
为争夺太空领域制高点,美新设一个由副总统任主席的国家太空(委)员会,负责审查美国的远期太空目标,并制订整合所有太空部门的战略,以支持创新和维持美国在太空领域的领先地位。为适应太空战略调整,美空军航天司令部将“作战响应空间办公室”更名为“太空快速能力办公室”。看似是名称的改变,实则反映了“太空作战”由被动“响应”转为主动的“快速能力”。