应协调体制差异释放粤港澳湾区活力
《21世纪》:广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区。习总总带领在广东代表团参加审议时提出,广东要在四个方面“走在全国前列”。你认为,广东应该如何跨越经济转型的攻坚期关口?
林毅夫:广东是改革开放以后发展最快的省份。改革开放初期的“三来一补”(注:来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易)就是广东最早创造出来的经验。随着劳动力价格上升、比较优势发生变化,广东也是最早提出要腾笼换鸟。在此过程中,广东较好地发挥了市场的作用,调动了企业家的积极性,同时,也较好地发挥了正*府的作用,大力发展基础设施建设,营造良好的正策环境,解决了企业家解决不了的问题。
发展是永无止境的,技术创新、产业升级和制度创新也是永无止境的。广东要继续发挥这种敢为人先的精神,不断在前进过程中发现新的机遇,克服存在的各种体制、机制、软硬基础设施障碍。广东要在经济发展上继续走在全国前列,它的各种创新也要继续走在时代前列。
《21世纪》:在新一轮改革开放中,粤港澳湾区建设将有怎样的重要性?与纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区,粤港澳湾区将有何不同之处?当前,应该补齐哪些短板?
林毅夫:粤港澳湾区是全国收入水平、发展阶段最高的地区,经济总量也是全世界最大的地区之一。与其他湾区相比,粤港澳湾区的内部差异最大,既有全世界的金融中心,也有全世界最大的制造业基地。这种内部差异性显示出经济的互补性。只要充分利用其差异性和互补性,它也将成为一个最有活力的湾区。
当前,湾区最大的障碍是,各种制度安排的差异性大,比如,深圳是经济特区,香港、澳门又是两个特别行正区。我们需要探讨如何协调体制的差异性,从而保留原有体制的优势,克服体制存在的短板,让湾区内部经济体发挥合力。
面对贸易摩擦应有理有据,以战止战