尤其对于县（市）城和偏远地区的自收自支事业单位，改制后将面临与90年代类似的国企下岗潮的风险。最可悲的是，从这种事业单位主动或被迫下岗的员工，由于没有积累到符合市场需要的职业履历，技能和经验，因此很难在社会上重新找到合适工作。届时将不可避免被迫迁移至发达地区打工。

第二阶段：公益二类事业单位（差额拨款）基本转变为公益性社会组.织，全面取消编制。

预计时间：2020-2030年全面完成（个人推测）

改革对人员的冲击：

公益二类中的高校、中小学仍然维持事业单位属性，签订聘用合同，但编制将全面取消，稳定性类似于国有银行。不过，国家也在尝试将中小学变成企业，例如2017年，济南高新区成立基础教育集团，全部取消教师编制就是一个试点。但也有人大代表建议将基础教育体系纳入为教育公务员，因此，今后中小学改革方向还要在实践中摸索，目前正策并不明朗。

公益二类中的公立医院将逐步尝试变成国有企业，私营企业、外资企业。目前，国内公立医院已经开始有被私营企业整体收购的案例，例如，吉林省梅河口市所有公立医院、妇幼保健院都已经被广西的康美药业集团收购，变成私企，所有员工签订劳动合同，人事大拳掌握在药业集团手中，稳定性自然和康美药业的员工五异。

第三阶段：公益一类事业单位（全额拨款）大部分转变为公益性社会组.织，极少部分转变为参照公务员管理编制或行正编制。

预计时间：2020-2030（个人推测）