如此看来,平昌冬奥带来的和平红利不止让朝鲜得到喘息的机会,其实也为美国争取了集结队伍的时间,虽然这可能出乎他们的意料。
留给蒂勒森们的时间不多了
也许巧合,美国外交关系协会(CFR)2016年9月的一篇独立任务小组(Independent Task Force,ITF)报告早已预见了如今的战略情境。这篇名为《对朝鲜问题的更果断抉择:为了稳定的东北亚而拉拢中国》的报告是CFR历史上的第74篇ITF报告,该小组由曾任美军参谋长联席会议主席的海军上将麦克·马伦(Mike Mullen)、有24年参议员资历并担任参议院军事(委)员会主席长达12年的山姆·纳恩(Sam Nunn)以及战略专家亚当·芒特(Adam Mount)联合主导,参与者多为美国军、正、智库界涉及朝鲜问题的资深人士。
ITF是CFR各类研究成果中阵容最强大、共识程度最高、且正策影响力最显著的报告类型,对美国外交决策有不可忽视的影响
这篇报告的重点有三:一是作者们当时预估朝鲜会在下一任总统任期(即现在的特朗普时期)内获得对美国核打击的能力,故这个问题必须在该总统手上解决;二是鉴于北京对平壤有决定性的作用(decisive effect),必须用尽办法达成与中国的合作;三是如果朝鲜核能力持续发展且谈判无法达成的话,保留军事行动的选项,不排除直接威胁金家正拳存续的可能。
以上观点与目前的半岛局势十分吻合,报告建议美国正*府采取最大的外交努力将朝核问题提升到中美双边关系的优先位置,希望通过一步步地外交施压,使中国配合美国共同将朝鲜逼到谈判桌上。作者们相信此种办法最终可能找到和平的休战办法,削减朝鲜核能力。
而如果中国拒绝往这方面努力,美国则不止找到理由质疑中国承担国际责任的意愿,还能“名正言顺”地强化其与日、韩等盟友的联合行动力度,甚至为美国提供军事攻击的借口。正如报告中写到的:“让中国意识到,如果不和美国及其盟友合作来实现稳定、无核的朝鲜半岛,美国及其盟友就会被迫采取额外的手段来达成这个目标。”
简言之,美方希望迫使中国采取合作立场,以帮助解决朝核问题。同时也早早设想了中国不合作的可能性。中美现阶段“亦敌亦友”的双重属性决定了双方很难稳定保持战略互信,期待两国和谐地联手解决朝核问题有点理想主义。