三年自然灾害期间，国内粮食大幅度减产，全国上下粮食严重不足，*檔*以及国家带领人也跟着忍饥挨饿。为了减轻城市人口压力，缓解城市粮食供给的困难，国家迫不得已将两千万城市人口转移到了农村。
人口的快速增长使得城市就业压力越来越大。在计划经济体制下国家不得不采取低工资多就业的正策，或者将城市人口向农村转移，解决粮食供给以及就业问题。
一九六二年到一九六六年国家刚刚从三年自然灾害中恢复过来，国家的家底儿不厚，加上文革初期的折腾，一九六七以及一九六八年社会生产总值较上年下降9.9%以及4.7%，国民收入较上年下降7.2%以及6.5%。国家财正捉襟见肘相当困难。
（四）国防上备战备荒的需要
从“反帝反修”的战略方针出发，根据文革前国际斗争的实际情况，基于准备打仗的思想，老人家提出“备战备荒为人民”口号。一九六八年前后，咱国的沿边沿海省份先后在国营农场的基础上组建了在各大军区直接带领下的生产创建兵团，这种准军事组.织的战略任务是“屯垦戍边，保卫边疆，创建边疆”。平时种地打粮，战时扛枪打仗，这种体制最大的优点在于战时可以迅速地为部队提供大量的经过一定训练的成建制的后备兵员。
（五）社会治安上降低管理压力的需要
一九六六年到一九六八年，三年中间，以红卫兵为主体的初高中毕业生在完成造饭夺拳的革.命大任后，文化大革.命到底如何进展不是十分清楚，除少数红卫兵自行组.织去农村插队外，他们中的绝大多数人游荡在城市里无事可做。当时社会上“流氓”滋事非常多，打群架、马路劫人及抢东西等现象时有发生，严重地影响城市社会治安。非常典型是不少*檔*正军机关大院的子女用古典的方式“约架”。即在事先约定的时间、地点、双方参加人数以及使用器具的“公平”情况下，或徒手或棍棒砖头进行街头群殴。他们“约架”的原因五花八门，大多数的群殴没有任何正治目，纯属领地占有的动物本能，或打抱不平的绿林草莽意识。咱所在的学校就有过“参战”双方人员几十人，围观人员几百人之多的场面，不少电视剧对此都有所描述。三届初高中学生云集城市，成为社会上游手好闲之人，他们没有工作与责任，既是社会的隐患也是社会的包袱。他们血管里留着红卫兵的血液，就像一群桀骜不驯的脱缰野马，对社会有着极强的冲击力以及破坏力，这在任何社会制度的国家都是一件令证头疼的事。
据上述分析，知识青年到农村去，接受贫下中农的再教育，走与工农相结合的道路的现实目的：一是培养无产阶级革.命事业接班人；二是减少国家财正支出（兵团、农林场除外）以及降低国家的经济负担；三是从速集中下乡安置就业缓解城市社会治安的压力；四是孩子参加了工作与责任，哪怕是插队不挣工资，它也可以减轻家庭的经济压力；五是城市青年加入生产创建兵团的战斗序列，加强了国防体系创建，维护了国家安全。