齐齐哈尔自来水公司原副总经理王忠义说，按《公司法》股拳转让应该开全体股东大会，但因大部分职工股东不同意，市里又挑选个别股东开股东，形式上通过收购方案，实际上不合法。
孔凡荣说，这次水改的招标是人为操纵的，法律成了摆设。他说，这次国有股出售的一大硬伤是未严格履行招投标程序，违反了《招标投标法》。“出售方案是我写的，一共改了8次，直到带领满意为止。”孔凡荣说，第一方案是向招标，第二方案是向省内外招标，第三方案是省内招标，但怎么改也不符合带领意思，最后干脆改成了“定向招商”，指定由翔鹰集团来买。
王忠义说，由于没搞招投标，还要显得合法，就走了个假招投标的程序。“在招标拍卖会的前一天晚上，才由我通知哈尔滨市另一家企业来竞标。”“标书都是连夜做的，就是来陪标的，结果可想而知。”
“翔鹰集团后来又违背《合同法》，未按合同约定在两年内交清其余购股款项，未按合同约定实现二次供水统一管理，也未及时投资建设供水管网，但并未追究这些。”有职工指出。
由于当时翔鹰集团并没有实力购买所有国有股，只买了一部分，齐市自来水公司的国有股改革并不彻底。再加上职工不同意翔鹰集团控股，发生了部分职工“退股”事件，使改革出现了反复。
齐齐哈尔自来水公司原保卫科科长卜凤鸣说，当时大部分职工股东要求将股
份转让给翔鹰集团，而翔鹰集团又拒不接收，齐齐哈尔市不得不出手“救企”，以城市投资公司的名义接收了职工转让的股份。刘迎霞老公周滨图片国有资本退出又进入，齐齐哈尔市陷入极度尴尬的境地。
未在法治框架下的改革势必留下后患
“最美正协（委）员”刘迎霞非法收购齐齐哈尔自来水公司，十年来造成大量负面社会效果，这一改革残局留下深刻的法治警示。
警示一：不受制约的拳力将肆意践踏法律。孔凡荣介绍，支持刘迎霞的人员以拳压法不断升级。由于职工和部分中层干部不同意刘迎霞收购企业，不少人受到打击报复。卜凤鸣说：“作为原保卫科长，因为我表现得坚决，后来受到上级部门的审查。”王忠义说，因反对违法改革，他受到了检察院的立案调查。虽然没查出问题，还是被调动了工作。